关于2017年市中区党政领导班子履行党风廉政建设主体责任情况的报告

【时间: 2017-10-01 09:03 内江日报】【字号:

  中共内江市委:

  2017年,在市委、市政府的领导下,市中区委、区政府认真落实党风廉政建设和反腐败工作系列安排部署,深入学习贯彻习近平总书记全面从严治党系列重要讲话精神,坚持全面从严治党,加强和规范党内政治生活,强化党内监督,持之以恒正风肃纪,旗帜鲜明惩贪治腐,坚决有力刷新吏治,构建全区良好政治生态。

  一、 带头示范引领,层层压实主体责任

  (一)统筹谋划分解任务。研究制定了《2017年党风廉政建设和反腐败工作的意见》,将37项任务逐项分解到区委区政府领导班子成员头上,牵头领导每季度督促责任单位完成工作进度,提出下一步工作要求。

  层层安排研究部署工作,并签订党风廉政建设工作责任书,制发区委书记、区委领导班子其他成员、区级部门主要负责人、镇(街道)党委(党工委)书记四类主体责任清单,注重“常规化+差异化”内容相结合,并“签字背书”。

  (二)亲自挂帅做好标杆。区委书记主动落实好“四个亲自”要求,先后15次组织召开区委常委会对反腐倡廉工作进行安排部署,研究党风廉政建设议题25个;亲自签批督促党风廉政建设相关工作29次,亲笔审阅各镇(街道)、区级部门党组织主要负责人落实主体责任报告。区长亲自组织召开政府廉政工作会议,对落实主体责任、加强权力运行监督制约等提出明确要求;召开13次政府常务会研究廉政建设相关工作,并听取区政府班子成员专题汇报。

  (三)履责尽责督促落实。今年7月,区委专题听取区委领导班子成员、区人大常委会党组、区政府党组、区政协党组、区法院党组以及区检察院党组落实主体责任情况汇报。区委常委按照《区委领导班子成员落实党风廉政建设主体责任定点联系镇(街道)制度》的要求,通过走访调研、召开会议、听取汇报、谈话提醒等多种方式督促分管联系范围内单位推动党风廉政建设和反腐败工作,并每季度向区委常委会汇报落实主体责任情况。


  二、 创新制度机制,环环扣紧责任链条

  (一)推动落实主体责任组织保障。在全市范围内创新成立区委主体责任办公室,并定为常设机构,保障人员经费,健全区党政领导班子联络员制度,明确联络员定时定责“一对一”提醒领导对照责任清单及时完成任务。

  (二)区委领导班子成员常态化履责。出台《关于区委领导班子成员落实主体责任“五个一”工作法的实施方案》,即“一单一书一卡一通报一报告”。区委领导班子成员落实主体责任清单上墙,按照“红黄蓝”三色预警模式,时刻提醒履责清单任务未完成、正进行、已完成进度;向党风廉政建设和反腐败工作任务牵头单位发任务函告书18份,汇总落实情况2期;制发区委领导班子成员党风廉政建设履职任务“提示卡”5期、落实主体责任先进经验、典型案例摘录3期;印发区委领导班子落实主体责任季度通报2期;半年形成全区落实主体责任情况报告,促进区委领导班子成员定时定量完成主体责任任务。

  (三)基层党组织系统化尽责。建立《市中区各镇(街道)、区级部门党组织及纪检组织落实“两个责任”六单实施办法》,各镇(街道)、区级部门党组织及纪检组织通过建立全年责任清单、每月任务清单、具体措施清单、限时进度清单、问题整改清单、总结成果清单,厘清工作任务,绘制好“两个责任”工程图,晒出落实“两个责任”成绩。


  三、 强化工作措施,个个击破重点问题

  (一)正风肃纪,激浊扬清转作风。紧紧围绕重点领域、重要环节、敏感节点、突出问题,持之以恒纠“四风”。

  1.服务发展环境抓整治。结合区委“祛傲气、怨气、暮气,提振团队精神、担当精神、奉献精神”的要求,以进一步提升干部纪律意识,进一步提升行政效能,进一步提升服务质量,进一步改进干部作风为目标,在全区开展为期5年的发展环境综合整治活动,制发了《区委区政府关于持续开展发展环境综合整治的实施意见》,并将发展环境综合整治纳入年终目标绩效考核,通过“每年一小考,五年一大考”来检验成果。

  2.紧盯关键节点强督查。注重抓常抓细,组成区委联合督查组,由区纪委牵头,抽调财政、审计、国税骨干力量开展监督检查。紧盯元旦、春节、劳动、端午等重要节点对公车私用、公款吃喝、收送节礼、工作纪律等进行明察暗访28次,制发督查通报4期,通报批评16个单位。狠抓久治不愈的会风会纪问题,重点整治迟到、早退、开会玩手机的现象,制发会议纪律通报4期,通报批评96个单位,设立违纪席现场警示教育13名迟到的干部。全面清理领导干部违规兼职取薪,对18个单位开展“三公经费”专项督查,发现问题22个,下发整改函5份。

  3.突出专项治理重实效。全区总动员多渠道收集汇总群众身边的不正之风和腐败问题清单,在省上整治7个方面问题的基础上增加整治教育行业、卫生行业、低保领域、民生救济领域违规违纪以及影响发展环境共5个方面与群众息息相关、群众反映强烈的问题。开展“金秋清源行动”,区委督查组对全区106个单位集中整治群众身边不正之风和腐败问题进行了拉网式全覆盖监督检查,并针对群众最关注的“房子、车子、票子”三类问题,围绕办公用房、公务用车、“三公”经费和扶贫救济资金四个方面,督查12个镇(街道)、10个部门,收集“微腐败”问题57个,通报批评14个单位,约谈相关单位主要负责人及纪检组织负责人28人次。在“金秋清源行动”中,区教育局开展规范从教行为“四个一”活动,组织全区各校2600名教师职工在本校开学典礼上进行一次廉洁从教集体宣誓,签订一份《教师廉洁从教承诺书》、印发一份《市中区教育系统规范办学行为告家长书》,举行一次违规补课、乱订教辅资料等14个典型案件的警示教育会;区卫计局组织21个医疗单位的医生与住院病人签订不收受红包承诺书。建立“违纪款物应退尽退机制”,通过到群众家里入户清退、召开群众院坝会、组织镇(街道)清退现场会等方式向群众清退违纪款88.56万元。

  (二)惩防并举,旗帜鲜明反腐败。全面贯彻标本兼治,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

  1.深化源头防腐治腐。全面梳理5年来惩防体系建设工作情况,对项目落实“销号”,制定《内江市市中区贯彻落实关于深化廉政风险防控工作的意见实施方案》《关于惩防衔接专项防治项目的实施方案》,建立惩防衔接项目防治制度,对查处的区教育局刘丹贪污案等典型案例推进专项防治,通过剖析问题原因,开展警示教育、风险防控等做到一案一剖析一治理。出台《内江市市中区一级廉政风险岗位抽查审计工作方案》,在全区启动一级风险岗位抽查审计工作,发现问题41个,下发整改建议书4份。积极推行监督制约基层“微权力”新机制,从农村重大事项决策、村级工程管理、村级“三资”管理等方面制定“微权力”清单。加强行政权力依法规范运行平台和监察平台的使用管理,约谈工作推进不力单位主要负责人33人次。探索运用“科技防腐”,强化“三资”监管平台运用,及时更新公开村(社区)资产、资源、资金方面的内容;探索廉洁征收新模式,建立了房屋征收规范、公开、透明的信息平台,实现了权力运行“公开透明、网上留痕、全程监控”。

  2.整合协调反腐资源。建立健全了《区委反腐败协调小组工作规则》,区委书记督促召开反腐败协调小组会议,亲笔签批重要信访件、亲自组织研究重大案件,通过反腐协调机构移送线索27条,立案14件。完善巡察机构,保障人员经费,建立巡察工作、执纪审查陪护工作人员库,开展了第二轮巡察,进驻25个单位,发现问题257个,其中立行立改45个,移送线索25个。

  3.坚定立场遏制腐败。支持区纪委强化案件审查工作,规范案件线索的处置和管理,优化提升“党员、公务员、事业干部、公务及执法用车”“四个清单”运用的便捷性和准确性,开展疑难案件助审,案发单位班子成员列席区纪委常委会会议案件审议工作等。今年1至9月,全区共排查线索9000余条,处置纪检线索149件,立案129件,同比增长164%,结案85件,同比增长240%,党政纪处分85人,谈话函询20件,通报曝光典型案例21起。查处群众身边不正之风和腐败问题102件。

  (三)教育引导,强化宣传造氛围。推进全区“两学一做”学习教育常态化,对受处分人员进行教育回访,要求案发单位开好专题民主生活会,案发系统开展专题警示教育。在全区开展以家庭自我教育为核心的“清风送德,廉动家庭”活动,向全区副科级以上领导干部发放“廉情寄语”卡片、组织全区干部及家属到警示教育基地接受警示教育,拍摄家风家训微电影《祝寿》,举办“我的好家风”演讲比赛、在全区中小学校、幼儿园进行“好家风伴我成长”绘画比赛等,推送的“曾氏家规”进入全省首届“天府好家规”评选活动前50名。利用“汉安清韵”微信公众号向广大党员干部推送反腐倡廉相关内容46期,通报曝光典型案件21件;开办《廉洁汉安》电视栏目,播放16期。


  四、 严格责任追究,步步倒逼工作落实

  (一)注重督查促进责任覆盖到位。建立由区委常委任组长的党风廉政建设工作督导组,采取“日常纪实+季度督查+半年集中督导”的方式对全区各级各部门的党风廉政建设工作开展督查,及时督促整改存在的问题,推动落实主体责任全覆盖。

  (二)分类建立完善责任追究办法。完善《内江市市中区党风廉政建设党委主体责任追究办法》,分别对社会评价工作靠后、纪律审查工作靠后、行政权力依法规范公开运行工作靠后的23个单位进行了问责,集中约谈党政主要负责人及纪检组织主要负责人55人次。取消2016年全区社会评价工作排名靠后的3个镇(街道)领导班子及其成员、5个区级部门领导班子及成员年度评先评优资格。制定《市中区推进生态环保工作不力责任追究办法》,将问责重心下沉,关口前移,问责5个单位、26人。制定《市中区推进脱贫攻坚工作不力责任追究办法》,针对扶贫领域监督检查发现的工作开展不规范,整改落实不及时等问题,问责13人。制定《市中区干部作风效能积分考核办法》,将干部不作为乱作为、推诿扯皮、纪律松散等作风问题进行具体量化,进行日常考核倒扣分,并与年终目标绩效考核奖励挂钩。

  (三)探索创新责任落实问责方式。将党风廉政建设“两个责任”追责与年终目标绩效考核挂钩,制定具体问责对象、标准等,扣减2016年履行“两个责任”不力的10名领导干部相应的个人年终目标绩效考核奖励。

  特此报告。

  中 共 内 江 市 市 中 区 委

  内江市市中区人民政府

  2017年9月30日

编辑:曾小龙